Entre 1889 e 1930, o governo foi oficialmente uma democracia
constitucional e, a partir de 1894, a presidência alternou entre os estados
dominantes da época São Paulo e Minas Gerais. Como os paulistas eram grandes
produtores de café, e os mineiros estavam voltados à produção leiteira, e
segundo produtores de café do Brasil, a situação política do período ficou
conhecida como Política
do Café-com-Leite.
Esse equilíbrio de poder entre os estados, foi uma política criada pelo
presidente Campos Sales, chamada de Política dos
Estados
ou Política
dos governadores. A República Velha terminou em 1930, com a Revolução de
1930,
liderada por Getúlio
Vargas,
um civil, instituindo-o "Governo Provisório", até que novas eleições
fossem convocadas.
Sobre sua política, Campos Sales disse:
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Outros deram à
minha política a denominação de "Política dos Governadores", Teriam
acertado se dissessem "Política dos Estados". Esta denominação
exprimiria melhor o meu pensamento!
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— Campos
Sales
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E esse seu pensamento foi definido assim por Campos Sales:
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Neste regime,
disse eu na minha última mensagem, a verdadeira força política, que no
apertado unitarismo do Império residia no poder central, deslocou-se para os
Estados. A Política dos Estados, isto é, a política que fortifica os vínculos
de harmonia entre os Estados e a União é, pois, na sua essência, a política
nacional. É lá, na soma destas unidades autônomas, que se encontra a
verdadeira soberania da opinião. O que pensam os Estados pensa a União!
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— Campos
Sales
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